Việc chuyển đất nông nghiệp sang đất ở phải căn cứ quy hoạch được xác định theo quy định pháp luật.

Theo Cổng thông tin điện tử Chính phủ, một công dân ở TP. Huế cho biết, có thửa đất trồng cây lâu năm đã được cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất.

Theo Quyết định số 2873/QĐ-UBND ngày 7.11.2024 của UBND tỉnh Thừa Thiên Huế (cũ) về việc phê duyệt điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2050 huyện Phú Vang, vị trí thửa đất được xác định là đất nông nghiệp, đất trồng cây lâu năm.

Tuy nhiên, theo Quyết định số 2032/QĐ-UBND ngày 30.6.2025 của UBND TP.Huế về việc phê duyệt điều chỉnh Quy hoạch chung thị trấn Phú Đa, huyện Phú Vang, TP. Huế, quy hoạch đến năm 2045, khu vực thửa đất lại thuộc khu dân cư, đất ở theo quy hoạch chung thị trấn.

Công dân này đặt vấn đề, trong trường hợp quy hoạch sử dụng đất cấp huyện thể hiện là đất nông nghiệp, nhưng quy hoạch chung thị trấn được phê duyệt sau lại xác định khu vực là đất ở, cơ quan địa phương có được từ chối hồ sơ chuyển mục đích sử dụng đất hay không?

Bộ Nông nghiệp và Môi trường trả lời phản ánh này như sau:

Căn cứ chuyển mục đích sử dụng đất

Bộ Nông nghiệp và Môi trường cho biết, khoản 5 Điều 116 Luật Đất đai quy định căn cứ cho phép chuyển mục đích sử dụng đất nông nghiệp trong khu dân cư, đất nông nghiệp trong cùng thửa đất có đất ở sang đất ở hoặc chuyển mục đích sử dụng các loại đất phi nông nghiệp không phải là đất ở sang đất ở đối với hộ gia đình, cá nhân là quy hoạch sử dụng đất cấp huyện hoặc quy hoạch chung hoặc quy hoạch phân khu theo quy định của pháp luật về quy hoạch đô thị đã được cơ quan có thẩm quyền phê duyệt.

Bên cạnh đó, Luật Quy hoạch quy định nguyên tắc xử lý khi có sự mâu thuẫn giữa các quy hoạch.

Theo các khoản 7, 8 và 9 Điều 6 Luật Quy hoạch, trường hợp các quy hoạch có nội dung mâu thuẫn thì cơ quan có thẩm quyền xem xét, thống nhất quy hoạch phải điều chỉnh và quy hoạch được thực hiện.

Trường hợp quy hoạch đô thị và nông thôn có sự mâu thuẫn với quy hoạch tỉnh thì thực hiện theo quy hoạch tỉnh. Việc xử lý khi quy hoạch đô thị và nông thôn mâu thuẫn với nhau được thực hiện theo quy định của pháp luật về quy hoạch đô thị và nông thôn.

Thực hiện theo hệ thống quy hoạch

Bộ Nông nghiệp và Môi trường cũng dẫn khoản 2 Điều 2 Nghị quyết số 66.3/2025/NQ-CP ngày 15.9.2025 của Chính phủ về việc tháo gỡ, xử lý vướng mắc để triển khai các dự án trong thời gian Quy hoạch sử dụng đất quốc gia thời kỳ 2021 - 2030, tầm nhìn đến năm 2050 chưa được phê duyệt điều chỉnh.

Theo đó, cơ quan, người có thẩm quyền căn cứ vào quy hoạch sử dụng đất cấp huyện, kế hoạch sử dụng đất hằng năm cấp huyện đã được phê duyệt trước ngày 1.7.2025 hoặc chỉ tiêu sử dụng đất trong phương án phân bổ và khoanh vùng đất đai của quy hoạch tỉnh được phân bổ đến đơn vị hành chính cấp xã sau sắp xếp hoặc quy hoạch được lập theo quy định của pháp luật về quy hoạch đô thị và nông thôn để thực hiện việc thu hồi đất, giao đất, cho thuê đất, cho phép chuyển mục đích sử dụng đất theo quy định.

Bộ Nông nghiệp và Môi trường cho biết, ngày 30.6.2026, Chủ tịch UBND TP. Huế đã ban hành Quyết định số 2032/QĐ-UBND về việc phê duyệt điều chỉnh Quy hoạch chung thị trấn Phú Đa, huyện Phú Vang, TP. Huế, quy hoạch đến năm 2045.

Căn cứ các quy định của pháp luật về đất đai và pháp luật về quy hoạch, cơ quan, người có thẩm quyền cho phép chuyển mục đích sử dụng đất căn cứ vào loại quy hoạch theo thứ tự hệ thống quy hoạch.

Trường hợp các quy hoạch có mâu thuẫn, việc lựa chọn quy hoạch được sử dụng làm căn cứ thực hiện phải căn cứ tình hình thực tế của địa phương và do cơ quan, người có thẩm quyền quyết định quy hoạch xem xét theo quy định của pháp luật về quy hoạch.